一、群众意见整改工作概况

　　根据自治区绩效办《关于做好2016年度绩效考评民意调查征集群众意见建议整改工作的通知》（桂绩办发〔2017〕5号）和防城港市绩效办《关于填报<2016年度自治区绩效考评民意调查征集群众意见建议整改任务分解表>的函》（防绩办函〔2017〕11号）要求，自治区绩效办反馈防城港市2016年度绩效考评民意调查征集群众意见建议收集到的意见建议共520条，其中涉及东兴市的共有79条，经我办认真梳理规整为41条。经过收集、汇总、研究、审核后，制定出《东兴市落实自治区2016年度绩效考评反馈群众意见建议整改任务工作方案》（办发〔2017〕13号），并于2017年6月30日以正式文件印发实施，同日在政府门户网站公开。

　　（一）、领导重视，责任到人。

　　自治区绩效考评公众评议意见、建议涉及面广、针对性强。我市高度重视对社会公众意见建议的整改，把整改工作摆上重要议事日程。我市市委周世军书记、市政府陈建林市长亲自听取了群众意见建议整改工作汇报，市委书记周世军就整改工作作出重要批示：“各责任领导、牵头单位抓好整改落实”并就我市整改方案作出“及时对接，按要求公布”的指示。市政府主要领导、市委分管领导分别作出批示：“拿出可行的监督落实方法”，并要求确保每项整改意见建议都要认真抓好、做好、整改好，让群众满意。通过主要领导亲自抓，分管领导具体抓，将整改事项逐项分解落实到各有关责任单位，确保了整改工作目标到岗、责任到位、任务到人。同时对整改工作按照整改时限要求，采取倒排时序的方式推动工作落实，确保整改目标按时完成。

　　（二）、分解到位，抓好落实。

　　我市对防城港市落实自治区2016年度群众意见中涉及我市的79条意见归纳梳理为41条后，均已分解到39个市直部门及乡镇机关，已制定明确整改措施、完成时限。要求各责任单位要根据各自的实际情况，进一步明确工作职责，确定工作重点，特别是一些薄弱环节，哪项不达标，主要精力就要放到哪里，拿出有力的整改措施，严格按照检查标准，巩固强项、改进弱项，全面提升、彰显特色，确保整改任务的完成。

　　（三）、制定方案，强化措施。

　　为了加快推进自治区2016年度绩效考评反馈我市存在问题和征集群众意见建议的整改工作，我市绩效办通知相关责任单位的整改按照“五个有”(即有可以量化的阶段性目标、有推进工作的路线图、有完成任务的时间表、有明确具体的责任主体、有可以核验的成果形成)的要求填写，对群众提出的意见和建议进行分析，明确整改内容，落实整改措施和整改时限。各有关单位都按照要求以及时间节点制定出了整改方案以及在政府网上公示。

　　（四）、加强沟通，协调配合。

　　我市负责整改的有关单位都切实担负起组织协调责任，积极深入一线组织开展工作，为保证整改工作顺利推进，对于需要多部门配合推进的整改事项，整改牵头责任单位都能及时与相关部门沟通、协调，落实整改任务，研究解决整改存在问题，配合单位也有大局观念，积极主动配合做好整改，齐心协力完成整改工作。

　　（五）、积极回应，注重宣传。

　　我市负责整改的有关单位根据实际情况，积极建立健全问题整改回应机制，并以适当形式将整改方案反馈公众，及时进行网上公示。都高度重视对整改工作的宣传，充分利用电视、报纸和网络等新闻媒体扩大对整改工作的宣传力度，将进一步通过深入基层走访、召开座谈会、电话访问、问卷调查等方式向广大群众通报整改工作进展情况，及时解答群众关注的热点、难点问题，积极回应社会公众提出的意见建议，做好正面宣传引导，提高群众满意度。

　　（六）、创新方法，重点推进。

　　我市今年采用新办法，突出问题重点抓。根据2016年度自治区绩效考评民意调查涉及我市79条群众意见建议，经过认真梳理分析，整理出群众关注度高、意见较集中的10个方面，从而产生我市2016年度群众意见整改的“十大热词”： 1、机关效能；2、治安维稳；3、市容市貌；4、宜居乡村；5、教育改革；6、文化休闲；7、企业扶持；8、扶贫攻坚；9、食品安全；10、医疗卫生。以这十项内容为整改重点，分析存在问题原因，落实责任单位，明确整改目标、措施和完成时限。“十大热词”几乎涵盖整个意见建议反映的问题，涉及整改单位有:东兴镇、江平镇、马路镇、东兴市公安局、东兴市工信局、东兴市市场监督管理局、东兴市城市管理和综合执法局、东兴市民族扶贫宗教局、东兴市文体广电新局、东兴市卫计局、东兴市教育局、东兴市乡村办、东兴市政务服务中心等。目前，这十大方面问题整改已经全部整改到位，整改成效陆续在“东兴绩效”微信公众号平台进行展示，做到件件有落实，事事有回应，全覆盖不留缺口。

　　如，机关效能方面：2017年5月19日，邀请广西弘礼礼仪学院黄英姑讲师对我市、镇两级政务服务中心全体窗口工作人员就公务员政务接待礼仪知识、形象提升进行现场培训。6月9日召开权力清单和责任清单“两单融合”暨编制和优化行政权力运行流程工作培训会，全面部署我市各级行政机关行政权力运行流程编制和优化工作，每月对各窗口及工作人员开展“先进窗口”、“服务标兵”评选活动，并以简报形式向市委、市政府及其主管单位进行通报，期间共印发东兴市政务服务中心工作简报8期,同时完善各种便民设施。政务大厅设置填表台、排队机、查询机及指示牌等，各窗口摆放各种表格填写范本及标准化《办事指南》。

　　治安维稳方面：一是配合自治区公安厅建设边境一线技术防控网卡口37套。协助市综治委推进社会视频资源建设联网工作，将东兴口岸，娱乐场所等重点部位、重点场所等视频接入平台。配合综治委开展综治中心建设，扩大视频监控覆盖面；二是建成“红袖章”队伍开展治安巡逻；三是加大了治安整治力度；四是加强重点人员排查稳控工作，对流窜到我市的可疑人员及时进行核查，建立专门台账。社会治安综合治理多措并举成效明显，社会治安环境不断得到改善，群众安全感不断提升。根据自治区民调中心调查结果,第三季度群众安全感单项得分96.1%，全区排名第10名，安全感持续大幅度提升。

　　市容市貌方面：拟定出《东兴市城市路侧智能停车解决方案》，优先选择北仑大道、兴东路、东盟大道、民族路、和谐路两旁的非机动车道以及符合条件的人行道作为试点区域进行停车位的规划，共规划出1121个路旁停车位，新增65个停车指示牌。对市区主要街道和互市区等重点区域的非机动车辆乱停乱放进行了专项整治，共出动执法人员89人次，暂扣自行车57台、电动车13台，口头教育181人次。有效地遏制了非机动车乱停乱放现象；近期配合市容办对口岸区域乱停乱放的车辆进行了专项整治。共整治乱停乱放电动车25台，电动三轮车13台，口岸区域的交通秩序和市容市貌得到了提升；9月7日上午，市委市政府领导以及城市综合执法局、运管所、城投公司、雄风公司、公交公司等代表在口岸国门交通岗召开口岸区域交通疏导现场会，现场勘研口岸区域交通状况并布置相关工作。 9月14日，大队联合东兴口岸运管处，深入万通物流公司开展中越驾驶员交通安全知识讲座；开展全区严重交通违法行为集中整治统一行动。结合辖区实际，分析交通违法行为特点，集中优势警力，认真组织展第三次严重交通违法行为集中整治统一行动，进一步预防和遏制道路交通事故高发态势，为党的十九大胜利召开营造安全、畅通、和谐、平稳的道路交通环境。

　　宜居乡村方面：一是“服务惠民”全市基本公共服务全覆盖；二是全面提升农村人居环境水平；三是积极争取项目资金，购置换新垃圾桶，及时对腐坏或损坏垃圾箱进行更换，保证垃圾转运正常，同时落实“美丽乡村”建设资金，增添环卫设备。宜居乡村措施得力，成效显著。全区“美丽广西·宜居乡村”服务惠民工作现场会暨服务惠民活动业务培训班在东兴市召开取得圆满成功，自治区领导李克同志对东兴市“美丽广西”乡村建设取得的成绩给予充分肯定。

　　教育改革方面：今年9月，自治区评估验收专家组对东兴市的义务教育均衡发展情况给予了高度评价，我市顺利通过了自治区义务教育均衡发展评估验收。11月30日，我市在全区县域义务教育均衡发展现场推进会作经验交流发言。今年以来开展第六期基地跟班研修活动，共有17人参加此次研修活动；截至目前，完成公开招聘教师工作中的面试工作，现已确定杨世达等173人（其中使用聘用教师控制数168人，使用事业编制5人）为2017年度东兴市中小学（幼儿园）教师公开招聘拟公示聘用人选，已完成农村中小学特岗教师的申报、网上审核、面试等工作，通过面试人员为13人；已陆续配备部分学校多媒体教学设备、教师和学生计算机、体育、音乐、美术等器材。目前已完成招标及配备工作的金额为1615万元（其中通过验收并支付金额为1036万元，末验收项目金额为579万元，),正在招标采购项目金额为626万元；加快推进续建的市第一幼儿园、江平镇江龙小学教学楼等10个项目，截至目前，完工待验项目2个、处在装修阶段项目5个、在建主体项目3个，主体完成率达70%，市第七小学设计方案已通过规委会评审，处在用地清表、可研评审阶段。市第三中学因涉及用地调整现处在设计方案编制阶段；为严格招生，规范办学行为，市教育局印发了《2017年东兴市义务教育阶段学校招生工作实施办法》，各中小学招生工作正在进行中。

　　    文化休闲方面：东兴市体育场、东兴市体育场北面附属的七人制（五人制）足球场、篮球场网球场均实行免费开放；文化馆的开放场馆、图书馆的免费开放;国门健身中心、体育场附属外场、外滩公园等均免费开放供市民群众跳健身舞、广场舞、交际舞等娱乐；东兴市文化广场免费开放供市民健身，东兴市人社局对面篮球场、东兴市实验学校正门对面有健身小广场，东兴镇文广站建设有一条健身路径，北投广场可供休闲健身；各行政村均已建成村级篮球场（或健身路径），市政府前后广场周边正在建设一条健身步道，现已开放供市民健身；近期还通过挂横幅、利用微信平台等形式，大力宣传我市图书馆、文化馆及体育馆免费开放工作，提高群众对文化休闲娱乐场所免费开放的知晓率；东兴市深沟水库公园项目工程完成立项批复工作，计划下一步开展征地、可研、初步方案设计等项目前期工作。

　　企业扶持方面：拓展“惠企贷”平台，解决企业融资矛盾。举行防城港市“惠企贷”合作协议签订仪式，东兴诚杨食品公司等6家企业代表一起参加此次签约仪式。今年以来，东兴市企业累计受惠企业16家，累计发放贷款约为1.79亿元。开展政企银合作，降低企业融资成本。举办中小企业综合金融服务活动，约50家企业代表参加此次会议；争取扶持资金，支持中小企业发展。积极落实中央、自治区和防城港市的一系列促进企业发展的政策措施，营造鼓励支持中小企业发展的良好氛围，目前共帮助企业获得自治区或防城港市各类扶持资金930万元。3.认真贯彻落实自治区阶段性降低社会保险费率等文件精神，继续执行降低企业社会保险费单位缴费比例等政策。截至目前，全市有63家企业向我市社保经办申请把养老保险率从20%降至14%，每月减少企业缴费7.29万元；对符合条件的21家企业给予稳岗补贴 33.14万元；举办“春风行动”招聘会、“民营企业招聘周”、每月10日招聘会、高校毕业生专场招聘会等招聘会，为企业用人、人员求职提供平台。东兴市创业孵化基地现入驻企业17家，涉及越南特产、红木工艺品、包装食品、计算机软件开发、网络技术及电子商务平台的技术开发等多个领域。今年以来已补贴17家企业场地、水电补贴11.061万元，帮助企业顺利启动并快速成长。

　　扶贫攻坚方面：边贸扶贫工作取得了明显成效，扶贫工作得到了自治区商务厅、自治区扶贫办的充分肯定，由自治区商务厅、自治区扶贫办联合组织的2017年全区边贸扶贫现场推进会在东兴市顺利召开。“党旗领航、电商扶贫”获全国党建优秀案例，“边贸扶贫+”五大创新模式的经验做法得到了人民网、广西新闻网等多家媒体先后报道。

　　食品安全方面：突出重点，监管到位，严把市场主体准入关。对校园周边的食品经营户、食杂店、食品摊依法进行认真日常清理排查，做到动态监管。以校园及其周边100米范围为重点区域，以主要面向学生经营食品的食杂店等儿童食品经营单位为重点场所，加大监督检查和执法力度，集中部署开展专项整治行动。共出动执法人员32人次，执法车辆8台次，检查校园及周边食品经营户45户次，对存在轻微违法经营行为的经营者加强引导教育，切实保障了我市校园周边食品安全秩序稳定，维护学校师生合法权益；抓实2017年春季开学前学校及周边食品安全检查。上半年，围绕学校校园周边食杂店、无证经营食品摊贩等经营场所，联合城市综合执法局等相关部门，开展为期3周的校园周边食品安全和市容环境整治行动。市市场监督管理局共出动执法人员22人次，出动执法车辆4台次，查扣没收无证经营食品摊贩三轮车18台以及煤气炉等设备工具一批，没收不符合食品安全标准要求的煎炸热狗鸡翅、水果饮品、儿童食品等食品和食品原料300多斤，严把食品质量准入关，开展高考、中考前学校周边食品专项检查，严查食品经营主体资格，核查食品经营户进货查验和查验记录制度执行情况，核查超过保质期或者不合格食品下架退市等自律制度执行情况，此次整治共出动6人次，检查食杂店、小卖部18家，下令整改通知书2份，下架一批临近保质期的食品；结合各中小学校秋季开学时机，2017年秋季学期开学前，市教育局下发了《关于认真做好学生食品安全教育工作的通知》并会同市市场监督管理局联合印发了以“关注食品安全，关心学生身体健康”为主题的《关于食品安全致学生家长的一封信》，该《致家长一封信》已由各学校于新学期开学后根据在校学生数逐一发放，累计发放《致家长一封信》30000多份。

　　医疗卫生方面：积极开展医联体建设，与上级医院建立医联体合作关系。2017年，市人民医院与自治区人民医院建立全面合作关系，同时与自治区人民医院肾内科、广西医科大学第一附属医院肿瘤内科专科建立联盟成员单位,市妇幼保健院和自治区妇幼保健院建立紧密型医疗联合体；建立健全县级医院医师到乡镇卫生院服务的长效机制，引导优质医疗卫生资源进一步向基层下沉，提升乡镇卫生院的服务能力。市人民医院、市妇幼保健院先后派出多名医疗专家到镇卫生院开展诊疗指导讲座等服务。今年以来，共开展诊疗950人次，教学查房25人次，会诊1次，业务讲座13次、培训卫生院医务人员27人次；积极组织医疗技术人员参加国家、自治区、防城港市举办的各类业务培训。安排医疗技术骨干到上级三甲医院进修。2017年以来，共有21名医疗技术骨干到上级医院进修，累计受训人员1000多人次；加强医务人员管理工作，规范诊疗行为。加强对医务人员的管理教育，推行临床路径，减少医保目录外用药，定期加强处方点评，杜绝出现不合理的大处方；加强卫生基础设施建设，改善就医环境。加快推进东兴市人民医院门诊综合楼项目建设和东兴镇卫生院门诊医技楼污垃电配套设施建设项目，改造市人民医院消毒室。到目前为止，2个项目已累计投入建设资金1790多万元，先后购进一批彩色B超机、进口心电图机、CT球管等医疗设备。今年以来，已累计投入848.5万元元用于各种医疗设备的更新维护；加强信息化建设。在市人民医院、市妇幼保健院设置智能排队叫号机，方便患者排队侯诊交费取药。在市人民医院侯诊大厅设置检验结果查询机，患者可通过电子系统及时查询检查结果；公开医疗服务信息和服务价格。市人民医院、市妇幼保健院和各镇卫生院坚持在公共区域显眼位置将医疗服务价格和医疗服务信息公开，主动接受患者和社会的监督。

　　二、下一步工作计划

　　（一）、查漏补缺，整改到位。

　　下一步根据我市实际情况，进一步明确工作职责，确定工作重点，特别是一些薄弱环节，拿出更有力的整改措施，严格按照标准，巩固强项、改进弱项，全面提升、彰显特色，确保整改任务的完成。并将依托“东兴绩效”微信公众号这个平台，落实好群众意见整改工作。针对特别整理出群众关注度高、意见较集中的10个方面层层分解责任，步步规定时限，做到立知立改、立行立改，并通过“东兴绩效”微信公众号对全市整改过程及结果进行公示宣传。依靠群众查漏补缺，朝着群众满意的方向改进，确保整改不留死角，条条得到整改，件件得到落实。

　　（二）、加强督查，抓好落实。

　　为了确保整改工作不流于形式，不走过场，下一步我市将继续加强对整改情况的跟踪问效管理，继续加强对整改情况和自治区2016年度绩效考评指标的跟踪督查，及时掌握各项整改工作的进度及效果，继续加强对被考评单位平时工作落实进展情况的督促和指导，确保顺利完成年度绩效考评指标任务。

　　                                             东兴市绩效考评领导小组

　　                                                2017年12月29日